彩99网址市人min政fu关于彩99网址市老旧xiao区改造工作的实施意jian 项政〔2019〕21号
发布日期:2019-12-08 03:45 彩99网址来源: 访wen量:

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项政〔201921

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彩99网址市人min政fu

关于彩99网址市老旧xiao区改造工作的实施意jian

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各街dao办事处,市人min政fu各部men:

为贯彻落实国家、周口市关于老旧xiao区改造工作的决策部署,切实遵循“一手抓老城改造、一手抓新城建she”的工作si路,坚持以min为本、改蓀o司踊肪常醩heng生活苀en省⑼贫鞘刑嶂剩鰀ing实施老旧xiao区改造工作。结合我市实ji,zhiding如xia实施意jian。

、总体要求

一)指导si想

以习近平新时代中国特色she会主义si想为指导,践衳ing匀薽in为中心的发展linian,突出党建引领,以优hua人居环綾hang⑻醙ao居住苀en省⒈U细纳苖in生为目标,以百城建she提质为载体,着li开展老旧xiao区改造,逐步wan蓀ing暇蓌iao区基础she施和配套she施,bu断提gao老旧xiao区物业服务和管li水平,实现gong能基本配套、she施基本wan好,提sheng老旧xiao区的shushixing和便利xing,zeng强人min群众的xingfu感和获de感,努li满足人min群众日益zeng长的美好生活需要。要把xiao区改造yu我市开展的“三城联创”和海绵城市建she工作相结合,以xiao区改造为契机,全面提sheng老旧xiao区美hualvhua水平,jin一步改善区rong区貌,推动wen明创建工作zaishang衛vń住Ⅻ/span>

二)基本原ze

1.坚持“党建引领,共建共享”的原ze。shulao抓好城市基层党建的linian。充fen发挥党zhi部的战斗堡垒作yong和党员的先feng模范作yong,以党建引领,成立党群议事会,da造共建共治共享的she会治lige局。wan善党委领导、政fufu责、she会xie同、gong众参yu、法治保障的she会治li体zhi,提gaoshe会治lishe会hua、法zhihua、智能hua、专业hua水平。

2.坚持“政fu主导,以min为本”的原ze。注重发挥政fu主导作yong,尊重群众主体地位,充fen调动xiao区党员群众的ji极xing,认真zheng求意jian建议,鼓励参yu谋划、宣chuan、qi动、实施、验收、jie管祌e蹋迪止步ü蚕怼?蒲Щ甪en街dao办、緔ong裨诶暇蓌iao区改造工作中的责葁ei鸵逦瘢瑇ing成“市级统筹、部men主导街dao组zhi、緔ong癫蝭u”的工作ge局,实现改造建she项目决策共谋、发展共建、建she共管、效果共ping、成果共享。

3.坚持“因地zhiyi,fen类施策”的原ze。结合老旧xiao区的区域特dian和she施现zhuang,坚持先min生后提sheng,以wan蓀ing暇蓌iao区配套she施为切入dian,重dian解决dao路、供水、供电、供qi等wen题。按照“优hua布局、wan善gong能、提shengxing象、便min利min”的整体si路,根据老旧xiao区的daxiao、类xing、内rong、需求等bu同情况,因地zhiyi,fen类改造,科学zhidingxiao区改造工作方癴u鹹ong有xian的资金,有效解决群众最po切的wen题。

4.坚持“统筹推jin,试dian先行”的原ze。优先选ze若干bu同类xing、bu同tiao件、bu同基础且緔ong褡栽浮iao件成熟的老旧xiao区开展试dian工作,率先改造群众ji极xinggao、緔ong癯鲎时壤齞a、急需改造提sheng的老旧xiao区,着li解决影xiang人min群众生活的急难wen题,逐瞛iao劬椋瑇ing成shi范效应,为全面推jin全市老旧xiao区改造工作daxia坚实基础。

5.坚持“改管结合,注重长效”的原ze。坚持改造yu管li相结合,提前组zhi党员群众、业主委员会确ding物业管lidan位,实行专业hua、she会hua的物业服务,zuo到前期改造和后期管liwu缝衔jie,建立老旧xiao区物业管li长效机zhi,确保老旧xiao区专业hua物业管li覆盖率逐年提gao。对bu具备实施专业物业管litiao件的老旧xiao区,由she区居委会组zhi指导业主委员会huo緔ong褡灾巫閦hi实行緔ong褡灾喂躭i。

6.坚持“部menxie作,统筹推jin”的原ze。强hua市级部men的指导、xie调簍u喽街澳埽岷先锌沟谋辰謝iao巷整治、既推jin卫生、园lin、wen明城市创建和海绵城市建she统筹推jin老旧xiao区改造提sheng工作,避免重复施工和资源浪费。

(三)工作目标

计划利yong三年时jian,全面wan成全市老旧xiao区改造。努li把我市老旧xiao区改造成为“环境整洁、gong能wan善、管护到位、緔ong衤狳/span>”的美丽she区,基本达到“xiao区dao路平整、lvhua种植提质、路祊ing鹊泼髁痢⒙ビ畋晔秖ing晰、che辆管li有序、线路管网规整、建zhu外墙美guan、安防she施齐备、管li组zhi健全、物业服务规范”的标准。

(四)实施穌uan?/span>

中心城区内建成于2000年以前gong共she施落后影xiang緔ong窕旧睢⒕yong窀脑煲庠盖縧ie的住宅xiao区,列入老旧xiao区改造穌uanАR涯扇肱锘脑旒苹木yong褡越ㄗ》亢统侵衏un,bu纳入老旧xiao区改造穌uanАⅫ/span>

、改造内rong和标准

一)市政配套she施。包括yuxiao区直jie相关的dao路和gong共jiao通、通信、供电、供qi、给排水、tingche库(chang)、wu水yu垃圾处li等基础she施。

二)xiao区环境及配套she施。包括xiao区内lvhua美hua、立面整治、雨wu管网、围墙damen、区jiandao路、照明she施、环卫she施、xiao防she施she备、安防jian控系蚦hangingche管li系统以及水、电、qi和各种网线、通信、有线电视等改造提sheng项膉unA⒚嬲我岷蟙ao路沿线jingguan、夜jing工程等统筹考聁ian瑉uo到xie调美guan。

三)建zhu物本体。包括楼dao修缮、楼dao走廊照明改造、建zhu节能簍u觶huang电梯等改造提sheng项膉unⅫ/span>

四)gong共服务she施。对具备相关基础tiao件的老旧xiao区,要统筹wan善she区综合服务站、卫生服务站、幼儿园、室外活动chang地、慢行系蚦he萭ong共服务she施。

以shang各类改造项目的具体内rong和标准详jian附件。

、实施步骤

一)调查摸底阶duan。相关职能部men按照本方案要求,认真组zhi调查摸底工作,按照老旧xiao区改造穌uanВ穌ingxia区老旧xiao区数羓un6粤腥肽甓雀脑旒苹睦暇蓌iao区建立台zhang,zuo到资liao详实、数据准确、内rong细致、wen题客guan真实。

二)宣chuan发动阶duan。相关职能部men要认真组zhi开展老旧xiao区改造宣chuan动员工作,切实zuo好群众的si想工作,同时ji极zheng求xiao区緔ong竦囊鈐ian和建议。

三)zhiding方案阶duan。各相关职能部men根据调查摸底情况,在充fenzheng求緔ong褚鈐ian的基础shang,科学zhiding老旧xiao区改造工作实施方案、改造专项规划和投资计划,罗列任务qingdan,明确改造内rong。老旧xiao区改造方案应yu背街xiao巷整治、dao路街jing整治、海绵城市建she、园lin城市创建、wen明城市创建、卫生城市创建、历史建zhu风貌保护等工作衔jie,统一规划she计,建zhu色彩、主要施工材liao?应按照“路院结合、内外结合”的原ze体现延续xing。

四)组zhi实施阶duan。老旧xiao区改造应按照“一院一策”,fen类实施,统筹推jin。对改造项膋ao梢詅en区域集中gong开zhao标,也可以根据整謜en趓ongfen项jin行gong开zhao标,huo通过yao请zhao标、竞争xing谈舩iao⒀鄣确绞窖ing施工dan位簍u鄉idan位。实施dan位要按照改造方癴u惺底ズ檬┕in度和施工管li,保障施工质量;街dao办事处、she区zuo好xiao区内违建拆除、矛盾xie调处li等具体工作。老旧xiao区在改造过程中,严ge落实环保措施,认真落实扬尘wu染管控“liuge百fen百”。

五)工程验收阶duan。改造工程竣工后,按照工程管li规范,由各相关职能部men按照改造工作计划组zhi相关dan位验收,对存在的wen题jin行整改,保证工程质量,确保改造一ge、成gong一ge。

liu)物业jie管阶duan。已经有专业hua物业管li服务企业的老旧xiao区,由其按照改造内rong重新zhiding管li方癴u脑旖醩hu后签订移jiaoxie议。wu专业hua物业管li服务企业的旧xiao区,确ding物业管lidan位时,将老旧xiao区改造内rong的服务方案作为选聘的主要依据。各街dao办事处要建立老旧xiao区物业管li考hepingdingzhi度,确保改造效果。

、资金来源

(一)改造资金。老旧xiao区改造工作所需资金由政fu统筹,可根据xiao区实ji,充fen运yong“美好环境yuxingfu生活共同缔造”的linian,探索政fu、緔ong瘛⒉╠an位多方出资的资金筹措方式。老旧xiao区改造过程中规整管线和刷新各类仪biao箱体,由管线dan位fu责;需更新、改造、新建相关she施的,由管线dan位按有关规ding执衳iaoⅫ/span>

(二)争取中yang补助资金。按照国家、省、周口市有关wen件精神,ji极争取中yangyu算内补助资金和财政补助资金。

、组zhi机zhi

一)领导组zhi。市政fu成立市老旧xiao区改造工作领导xiao组,由市长任组长,fen管领导任副组长,市发展改革委员会、财政局、住房城xiang建she局、城市管li局、自然资源和规划局min政局、shen计局等市直有关部men和各街dao办事处主要fu责同志为成员。领导xiao组xiashe办gong室,具体fu责老旧xiao区改造工作的统筹、xie调、督导等。

二)职责fen工。按照实施方癴u喙刂澳懿縨enfu责本xia区老旧xiao区改造工作的前期调查、项目立项、规划she计、工程yu算及pingshen、工程zhao投标、项目推jin、现chang施工管li、竣工验收等工作;组zhi开展改造过程中的联合执法等工作;街dao办事处和she区fu责zuo好xiao区緔ong袢褐趕i想工作,xie调处li改造过程中出现的各类矛盾和wen题。

市直相关部men按照职责fen工,zuo好老旧xiao区改造工作的组zhixie调、督导考he、服务配合等,xing成合li,xie同推jin。具体任务为:

市住房城xiang建she局作为老旧xiao区改造工作的qian头部men,fu责老旧xiao区改造工作的统筹xie调、督礿i觳榈裙ぷ鳎痪咛宄械J兄行某乔暇蓌iao区改造工作领导xiao组的日常工作。

市发展改革委员会fu责对市本级财政投资建she的改造项目jin行立项huoshen批,指礿i兄行某乔鴝uo好老旧xiao区改造项目的shen批立项等工作。

市财政局fu责老旧xiao区改造奖补资金的筹措和奖补资金shiyong管li办法的zhiding,并jian督实施。

市自然资源和规划局fu责zuo好老旧xiao区改造规划ji术服务等工作;对老旧xiao区内bu符合规划的违章建zhu、si搭乱建等予以拆除;对老旧xiao区加zhuang电梯等jin行规划指导。

市城市管li局fu责老旧xiao区改造过程中垃圾qingli、运输和垃圾fen类等的指导xie调工作;fu责老旧xiao区雨水、wu水等管网改造建she的指导xie调工作。

市工业和彩99网址hua局fu责xie调老旧xiao区内移动、联通、电信祌e醯缦呗氛蕖⒐娣逗tu躶he等工作。

市xiao防da队fu责老旧xiao区改造过程中xiao防安全she施的常jian查等工作。

市教育体育局fu责老旧xiao区改造过程中体育she施建she指导xie调、体育器材配备等工作。

蕏ing郎】滴?/span>员会fu责老旧xiao区所在的she区医疗中心建she的指导xie调等工作。

市min政局fu责老旧xiao区yang老服务建she。??

市供电gong司fu责成立专班,zuo好老旧xiao区改造中电li线路入地huojia空线路的规范整治等工作。

“三创办”要督导相关dan位抓好xiao区共创共建宣chuan工作,全面提sheng緔ong竦某鞘xing馐丁⒋唇ㄒ馐丁en明意识、健康意识,jin一步巩固创建成果。老旧xiao区改造结shu,要在显要位置she置习近平新时代中国特色she会主义si想、he心价值guan、十九da精神、讲wen明shu新风、彩99网址市minwen明gong约等gong益广告bu少于5处以shang。

移动、联通、电信、有线电视、供水、供qi等管线dan位fu责成立专班zuo好老旧xiao区改造中老旧管线的规范pushe、更新改造、拆除新建等工作。

其他有关部men按照各自职责zuo好老旧xiao区改造的服务、配合工作。

liu、有关要求

一)强hua组zhi领导。建立由主要领导qian头,相关部men参yu组成的老旧xiao区改造工作领导xiao组,fu责全市老旧xiao区改造工作。市直有关部men要切实lv行好本部men在老旧xiao区改造工作中的管li职责,指导、jian督相关dan位按照领导xiao组的统一部署,ji极参yu老旧xiao区改造工作,落实各部men、各管线dan位在老旧xiao区改造工作中的任务。街dao办事处坚持以党建为引领,创新组zhi方式,dali宣chuan改造工作的重要意义,强hua党员群众在改造工作中的主体地位,发挥党员的先feng模范带蚮en鱵ong,切实提gao党员群众的参yu竫iao⑷贤校讶薽in满意作为改造工作的重要标准。

二)健全工作机zhi。一是建立台zhangzhi度。市老旧xiao区改造工作领导xiao组办gong室街dao办事处、she区要逐级建立老旧xiao区台zhang,实行改造项目登记和销号zhi度。二是建立联席会议zhi度。由市老旧xiao区改造工作领导xiao组办gong室召集,ding期组zhi领导xiao组成员dan位和其他有关部men召开联席会议,及时总结改造工作经验,xie调解决改造工作中的wen题。三是建立联shen联批zhi度。各有关部men对老旧xiao区改造工作涉及的zengsheshe施、zeng加gong共yong房等需行政shen批的环节,实行联shen联批机zhi,以满足xiao区緔ong袷礿i需求为原ze,简hua优huashen批资liao和流程,提gao工作效率,加da老旧xiao区改造工作推jinli度。四是建立工作专报zhi度。各相关dan位要严ge按照工作计划推jin老旧xiao区改造工作,按要求xiang市老旧xiao区改造工作领导xiao组办gong室报送改造工作开展情况。

三)保证工程质羓unⅫ/span>一是规范工程发包方式。提gao工程发包shen批效率,选ze资质等级gao、管li能li莏un⑿舮u信yong好的施工及jianligong司实施改造。二是强hua现chang管li。领导xiao组要zuo好各项施工工程的统筹,压实责任,专人fu责,督导各施工dan位规范管li,强hua质量意识和安全意识,确保工程质羓unH羌岢謒in主改造。要加强yu緔ong窆低ǎ⒅靥【yong穹从常琷i极吸纳群众合lihua建议,扩da整治提sheng的认同感,kuai速有效hua解纠fen,穕e姑芗ua。

四)严ge督导考he。市老旧xiao区改造工作领导xiao组办gong室要以实施主体为主要考he对象,zhiding具体督导考he办法,加强人员、经费保障,对老旧xiao区改造工作的计划zhiding、任务落实、工作jin度jin行ding期督导考he,确保老旧xiao区改造工作顺利推jin。对工作中biao现优异的dan位和ge人,给予biao彰奖励;对于行动迟缓、bu能按计划wan成工作任务的dan位将在全市jin衳ingūㄅ鷓ing。

(五)注重长效管li。各相关dan位、街dao办事处要根据老旧xiao区实ji,落实改管结合的要求,li顺xiao区管li体zhi,细hua长效管li的具体措施,bu断提gao专业hua物业管li服务覆盖率,提sheng人min群众满意度。同时,jin一步wan善she区物业管ligong能,持续推jin物业管li纳入she区建she,强hua街dao、she区主体责任,强hua机zhizhi度建she,创新工作模式和方法,及时有效解决xiao区物业管li活动中的矛盾和wen题,努li提gaoshe区物业管li工作水平。

改造工作要yao请人da代biao、政xie委员、she会各界、市min群众参yu,ji极开展绩效ping价和满意度调查,确保老旧xiao区改造工作gao质量推jin,加kuai建shewen明、开放、xingfu、美丽新彩99网址

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附件:1.彩99网址市老旧xiao区改造项目建she内rong及标准

2.彩99网址市老旧xiao区改造工作领导xiao组成员名dan

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20191125

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附件1

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彩99网址市老旧xiao区改造项目建she内rong及标准

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序号

项目名chen

??rong

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基础she施

配套类



1

xiao区dao路

对xiao区内通daojin行修复huo新建,对緔ong窕疃痗hang所等jin行觔u絡in行坡dao改造和wu障ai建she,方便残疾人通行,人行dao、緔ong窕疃痗hang所等应采yong透水puzhuangjin行改造。

dao路wei觔u模ang采取水ni路面huo沥qing路面jin行觔u灰延bu膁ao路破损面ji在60%以shang的应dang重新pushe。需要觔u腸hang所de到及时觔u瑆an善坡dao、wu障ai通dao。兼顾自然渗蚮u陀晁畑iao纳。

2

路灯

对路灯等xiao区gong共照明she施jin行更换、wei修huozengshe,鼓励jin行节能改造。

照明she施wan好,布she合li,根据需要实施照明节能改造和夜jing亮hua提sheng。

3

雨wu管网

对雨wu合流管网重新规划she计,屋面雨水引入周边lv地等海绵she施,布she雨水管网和wu水管网,有必要的对hua粪池jin行改造huo重建。

实现雨wufen流,xiao区雨wu管网jie入市政管网。符合海绵城蕏ing螅迪殖跗谟晁籬ua。

4

环卫she施

对原有垃圾dao、垃圾池jin行拆除,更换feng闭式垃圾桶、垃圾箱。

垃圾桶、垃圾箱规ge一致,外guan整洁,fen类gui集,fen布合li。

5

围墙和damen

结合xiao区实ji,对xiao区围墙、damenjin行修缮、改造huozengshe。

li争实现项目feng闭式管li。

6

lvhua美hua

对原有的lv地huo空地jin行规划she计,lvhua、美hua项目环綾hangⅫ/span>

恢复lv地,lvhua整洁美guan。lvhua面ji、lvhua率指标bu低于改造前。

7

xiao防she施she备

更换、zengshe灭huo器等xiao防she施she备。住宅的gong共部位yishe置微xingxiao防站。

xiao防she施she备wan善,布she合li。

8

tingchechang

对规划tingcheshe施被改变yong途的,先jin行整治,恢复tingchegong能,合li规划tingche位,she置xiao区内jiao通标shi、标线、dao闸。

改善tingche管li,zuo到buduche,出行方便。配备电动自行che充电she施。

9

居住环境

依据原规划tu纸,建立违章建zhu、临时建zhu、构zhu物、广告等工作台zhang;严ge按照施工作业规范,确保拆除工作安全。

qingli违章建zhu、临时建zhu、构zhu物、各类违法广告;xiao区xiao防通dao被占yong的,应dang予以qingli,确保chang通,印zhi警shi标识。

10

海绵城市建she

老旧xiao区改造中充fen融入海绵城市建shelinian,具备tiao件的建she雨水花园、xia沉式lv地、屋顶lvhua等。

符合海绵城市专项规划相关ji术标准和要求。

房屋

本体类



1

立面整治

外立面有破损的,jin行修缮更新,统一外立面空调机位,对损坏的窗户jin行wei修和更新。

外墙立面wu明显破损,整洁wuwu渍,窗户ge调统一。

2

楼dao修缮

对楼祃e匦路鬯ⅲ月ヌ荨⒎鍪謏in行修缮、更新,对楼dao供电、通信、有线电视等各种线路jin行规整、穿管,楼dao出入口坡hua处li。

楼dao墙面整洁,楼梯扶手wu破损,各种管线布线合li,整齐。

3

屋面修缮

及屋顶lvhua

对防水层、隔re层、shang人屋面面层、nv儿墙等jin行修缮。具体tiao件的推广屋顶lvhua。

屋面整洁,wu破损,wuji水,wu渗漏。屋顶lvhua,体现海绵建shelinian,改善环境质羓unⅫ/span>

4

楼dao走廊照明

对楼dao、地xia室等gong共照明she施jin行更换、wei修huozengshe。

照明she施wan好,布she合li,结合xiao区实ji鼓励节能改造。

5

jian控系统

对xiao区jian控、楼dao防盗men系统jin行修缮、更换huozengshe。

规范安zhuangxiao区jian控系蚦hangⅫ/span>

6

加zhuang电梯

符合tiao件的房屋,fendan元加zhuangxing能可kao的电梯。

电梯运行平稳,wei护保yang到位。

gong共

事襠ao唿/span>



1

供水

统一shiyong城市供水管网,实衳ing换б籦iao,fen户计量,抄biao礿iaoАhe置室外xiaohuo栓。

“一户一biao”,抄biao礿iaoВ刮萪ing。室外xiaohuo栓的保护半jingbu应超过150mi。

2

供电

更新改造xiao区内供电管网老hua线路,实衳ing换б籦iao,抄biao礿iaoВ保杂谙钅縮he计供电rong量bu足的,jin行zengrong改造,确保供电管网全覆竡ianU系鏻i供应。

“一户一biao”,抄biao礿iaoВ缪刮萪ing,线路jiashe规范。qingliwu效、fei弃管线。显著位置she置安全标识。电biao箱体修复、更新。

3

供qi

wei通管dao燃qi的xiao区建she天然qi管dao,标志qing晰。

燃qi管daojiashe规范、jin户。

4

弱电

建she集謝ingㄐ舚iaojia,有线电视、电信、移动、联通等通信线路统一jin入qiaojia,对原有明线jin行拆除,恢复相关部位原貌。

各种管线统一,外guan看bu到管线,隐蔽走线,bu走明线。

gong共

服务类


1

gong共服务类

有tiao件的老旧xiao区,本着緔ong褡栽冈瓃e,由各相关部men统筹jin行xiao区wenhuada造,安zhuang健身器材,建shexiao区游园,娱lewenhuashe施及便min超市,医疗卫生服务站等gong共服务she施。

附件2

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彩99网址市老旧xiao区改造工作领导xiao组

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??长:王fu生??蕏ing笔榧恰⑹谐|/span>?

副组长:????蕏ingN⒊N窀笔谐|/span>

夏新明??蕏ingN⑹姓u党组成员

??员:付新峰??市政fu办gong室主任

杨万xing??市发展和改革委员会主任

????????张国强??市住房和城xiang建she局局长

????????????市财政局局长、国控集团董事长

栗金钟??市自然资源和规划局局长

????????????周口市生tai环境局彩99网址fen局局长

李留wei??市城市管li局局长

张贺春??市wenhua广电和旅游局局长

????市教育体育局局长

于河川??市工业和彩99网址hua局局长

曹本良??蕏ing郎】滴被嶂魅忘/span>

guo心宏??市min政局局长

闫彦玉??市shen计局局长

??jie??市自然资源和规划局规划服务中心主任

王国jun??光武街dao办事处主任

weihong飞??水寨街dao办事处主任

孙国you??花园街dao办事处主任

张丽荣??东方街dao办事处主任

??bo??千佛ge街dao办事处主任

侯鑫东??莲花街dao办事处主任

????市发展和改革委员会副主任

杨和平??市gong安局党委委员、謜ei瞕a队da队长

lin??jie??市财政局副局长

王子挺??国网彩99网址市供电gong司总经li

wujing志??移动彩99网址fengong司总经li

wang????联通彩99网址fengong司总经li

张义堂??电信彩99网址fengong司总经li

??li??豫广网路彩99网址fengong司总经li

领导xiao组xiashe办gong室,办gong地dian在市住房和城xiang建she局,具体fu责领导xiao组的日常工作,张国强同志兼葁ei靏ong室主任,程jie、邓勇、linjie同志葁ei靏ong室副主任。


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