彩99网址市人民zheng府关于2019年法治zheng府建设情况的报gao
fabu日期:2020-03-30 17:26 彩99网址来源: 访问量:


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项zheng文〔2020〕8hao ???????????????????????签fa人:王fu生

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彩99网址市人民zheng府

关于2019年法治zheng府建设情况的报gao

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周口市人民zheng府:

2019年,彩99网址市法治zheng府建设工作以习近平新时代中guo特色she会主义思想为zhi导,全面贯彻dang的shi九大和shi九届二中、三中、四中全会精shen,深入贯彻落实中共中央、guo务yuan《法治zheng府建设实施gang要(2015—2020年)》和省委、省zheng府《河nan省法治zheng府建设实施方案(2016—2020年)》及《周口市法治zheng府建设的实施意见(2017—2020年)》工作要求,紧紧围rao全市謝ing墓ぷ鳎珃hun聚焦,精zhunfali,bu断加快转bianzheng府职能,创新管理ji制,深入推进依法xingzheng,积极落实各项cuo施,cong而有li推动了法治zheng府建设。现将2019年法治zheng府建设情况汇报如下:

一、2019年法治zheng府建设工作情况

(一)高du重视,全面fa动。ji年来,彩99网址市始终把法治zheng府建设工作提sheng到立dang为公、执zheng为民的zheng治高du,摆到zheng府各项工作的统领位置,列入重要议事日程,常抓bu懈。一是组织领导到位。市zheng府主要领礿i惺档8浩鹜平婪▁ingzheng工作第一ze任人职ze,全面加强对依法xingzheng工作的领导。调整充实了由蕏ing痜u书ji、市zheng府市长王fu生任组长,市zheng府fu市长chen志任fu组长,市依法xingzheng工作各cheng员单位负ze人任cheng员的彩99网址市法治zheng府建设领导小组,que保了法治zheng府建设各项工作觴ing蛲平J衵heng府领导班子以shen作则,积极fa挥带头示范作用,认真执xing学法制du,主动参加定期举办的依法xingzheng知识讲座,积极进xing依法xingzheng实务tan讨,cong而shi依法决策、依法管理和依法办事的水平明显提高。二是进一步完shan依法xingzhengze任制。明que市zheng府主要领导和各zhen(街dao)、各部门主要负ze人作为本zhen(街dao)、本部门推进依法xingzheng工作的第一ze任人,xingcheng一级抓一级、逐级抓落实的良好局面。

(二)ke学决策、重点拉动。彩99网址市始终把ke学民主决策作为法治zheng府建设工作的重要内容来抓,cong完shan决策制秖un蚲ui范决策程序着手,shi全市各级各部门的xingzheng决策逐步实蟴hi嗣裰鱤ua、ke学hua,为依法ke学民主决策提供了坚实的法律支撑。2019年,市zheng府聘请的专职法律顾问xianhou在gui范性文件制定、合同文本把关、敏竫ing允录蜕娣ㄉ嫠呤录hu理等多个方面积极主动提供法律咨询服务,并提chu了一系列具有较高价值的意见和建议。截zhi目前,已接受法律咨询20多次,提chu建议30多条。其中否决chu台gui范性文件3次,shen簊hui压睾贤谋?次,重大事项咨询服务8次,基本实蟴hi松娣ㄊ录凶裳⑷粘J录邪压亍⒆裳录薪峁⒆裳峁新涫档摹八挠小蹦勘辍M保苮ing重大xingzheng决策听证制du,建立健全了公众参与、专jia论证和zheng府决定相结合的xingzheng决策ji制,对she会涉及面guang、与人民qun众利益mi切相关的决策事项,及时向she会公bu,通过举xing座蘤u帷⑻せ岬葂ingshiguang泛听取意见。

(三)转bian职能、深入驱动。一是进一步推进“放管服”改ge。加快zheng府职能转bian、zheng务服务标zhunhua、gui范hua建设,大fu提高办件比例,实现即来即办、立等ke取。彩99网址市“市民之jia”综合xingzheng服务大厅cheng立近一年来,目前已进驻37个部门(guojiashui务zong局彩99网址市shui务局、人lizi源和she会保障局、自然zi源和guihua局、民zheng局等),设立对外服务窗口200个,进驻zheng务服务事项1177项,进驻率97%。服务大厅进驻工作人员360余人,日均服务1900多人次。截zhi目前,已累计办理各类xingzhengshen批及公共服务事项70余万件。二是全面shu理全市权ze清单编制。2019年,dangzhengji构改ge完chenghou,彩99网址蕏ing痡i构编制委员会办公室、市司法局牵头组织市zheng府各职能部门结合ji构改ge职能hua转、各职能部门xingzheng职权事项“三级shi同”等,对各职能部门权ze清单重新shu理。截zhi2019年10yue,共完cheng26个zheng府职能部门的事项shu理,全市共保留xingzheng职权事项3460项。其謝ing衵heng许ke事项265项,xingzhengchu罚2443项,xingzheng强制106项,xingzheng征收7项,xingzhenggei付36项,xingzheng检查346项,xingzhengque认79项,其他职权178项。同时完cheng了对各zhen和街dao的权ze清单shu理,市直职能部门共向zhen、街dao下放xingzheng职权80项。

(四)强hua监督、持续推动。一是加强对gui范性文件的shen查监督。为全面落实《河nan省gui范性文件制定gui定》要求,市法治zheng府建设领导小组办公室组织全市各部门对gui范性文件的起草、shenhe、备案等zuochu安pai。在全市穌uan趈i中开展了gui范性文件清理工作,2017年以来对全市各部门、各单位制定的gui范性文件进xing了全面清理。在前期工作基础上,zong结经验,cai取觴inguo施,进一步加大对gui范性文件前置性shen查lidu。严geshen查gui范性文件是否违反法律、法gui、guizhang和guojia的方针zheng策,是否违法创设xingzheng许kexingzhengchu罚、xingzheng强制、xingzheng收费等xingzheng权li;是否违法增加公民、法人或者其他组织的义务;是否cun在地方保护、部门保护xing业垄断、xingzheng垄断等,通过一系列严ge的标zhun和chidu来提高gui范性文件的质量,减少和预防违法gui范性文件的产生。二是认真落实xingzheng执法ze任追究制。严ge实xing罚缴fen离和收支羓iao跸撸啪庶/span>“以罚yang罚”和“以罚yang人”现象的fa生。认真组织xingzheng执法案juan评查,我市各xingzheng执法部门的xingzheng执法案juan按照法律法gui的gui定,遵xun立案、调查取证、作chu决定、及时song达祋ueǘǔ绦颍蟝ezuo到了一案一juan,案juan封面和juan内文件目录的填写以及各类文书制作gui范,调查取证cai料齐全,装订整齐,pai列觴ing颉0竕uan归档及时,有专人负ze归档cun档工作,cong而shixingzheng执法案juan管理gui范hua程du明显提高。三是切实加强xingzhengfu议工作。彩99网址市认真贯彻执xing《xingzhengfu议法》及《实施条例》,积极cai取便民利民cuo施,完shan接待制du,tuokuanxingzhengfu议受理qudao,坚持综合运用书面shen查、实地调查、听证、和解、调解等xingshi办案,依法公正zuochuxingzhengfu议决定,对违法或者chu理bu当的xingzheng衳ing贸穢iao的予以撤xiao,该bian更的予以bian更,努lizuo到了“案结事了、定纷止争”。彩99网址市充fenfa挥xingzhengfu议职能作用,积极参与构建人民调解、xingzheng调解、司法调解“三位一体”的she会矛dun纠纷调解工作体系。在办理xingzhengfu议案件中,根据《实施条例》的gui定,对涉及自由裁量权或xingzheng赔偿、xingzheng补偿纠纷的案件,以及其他ke能进xing调解的案件,始终坚持调解优xian的原则,积极组织当事人调解或引导、促硈han浜徒猓徊酵贫藊ingzhengfu议工作的顺利开展。截zhi目前,彩99网址市共办理xingzhengfu议案件37件,其謝ingzhi?4件,依法驳回fu议申请3件,撤诉1起。四是bu断完shan监督ji制。市zheng府认真落实依法xingzheng报gao制du,定期向蕏ing⑹腥舜蟪N岷椭芸谑腥嗣駔heng府报gao年du推进依法xingzheng的进展情况、主要cheng效、cun在问ti和下步工作计hua,认真履xing依法xingzheng工作的职ze,自觉接受人大、zheng协监督。市zheng府积极pei合市人大常委会zuo好法律法gui实施情况的监督检查,虚心听取市zheng协对zheng府工作的意见和建议,认真办理人大代biao议案和zheng协委员提案,代biao、委员满意率97%以上。

(wu)宣传pei训、综合促动。一是创新载体,开展多种xingshi的法治宣传jiao育。结合“谁执法谁普法、谁服务谁普法”重点任务清单,充fen利用“3·15”guo际消费者权益日、“4·15”全民guojia安全jiao育日、“6·26”guo約hi救盏queǘń谌眨饕猚ai取制作宣传版面、fa放宣传zi料、现chang解答的方shi,xianhou在市公园、lianzhengguangchang、qun众大舞台等举办大型法治宣传活动,shiguang大qun众第一时间了解相关的法律法gui。2019年,全市筨u瓶勾笮头ㄖ涡疃?0余chang次,赠song法律书籍、宣传册10万余册;开展“金秋第一课”青少年法治课60多chang次,shiguang大青少年受到了良好的宣传jiao育。建立完shanzhen、街dao阵地建设。全市共建有公共法律服务謝ing模ㄕ荆?2个,设立法治宣传专栏280多个。2019年,苆iaoń邮茏裳?000余次,咨询内容涉及刑事、治安、xingzheng等各个方面,实蟴hishui哑辗ㄕ蟮亟ǖ絨un众jia门口,打通法治宣传jiao育“最hou襤uai铩保鍪uo贫攻坚、推进乡cun振兴提供法律服务和保障,真正把法律song到了基层,shiguang大qun众足buchu户就能接受免费的法律服务。二是强hua学习pei训,增强执法人员依法履职能li。市法治zheng府建设领导小组办公室cai取以会代训、以案讲法等xingshi,督促各xingzheng执法部门加强学习,在全市营造了良好的尊法、学法、守法、用法氛围,进一瞛iao岣吡酥捶ㄈ嗽倍砸婪▁ingzheng工作的认识。

(六)gui范执法、落实制du。全面推xing“三项制du”,按照中央、省、周口市的有关gui定,建立健全xingzheng执法公示制du、执法全过程ji录制du、完shan重大执法决定法制shenhe制du,切实推进了xingzhengji关严ge、gui范、公正、文明执法。一是提高思想认识,加强组织领导。市zheng府高du重视“三项制du”工作,充fen认识到推xing“三项制du”是推进“放管服”改ge、gui范xingzheng执法,促进依法xingzheng的重要抓手,认真zuo到了一把手亲自抓、亲自部shu、亲自把关、亲自协调。二是强hua学习pei训,提sheng业务水平。彩99网址市zheng府积极组织各执法部门开展“三项制du”各类pei训,真正zuo到思想水平有提高、业务水平有提sheng。各执法部门结合实际,通过bu同xingshi,对本单位执法人员进xing业务pei训,多方面、多层次了解相关知识,熟xicao作liu程,努li把“三项制du”工作zuo深、zuo细、zuo实。三是完shan工作制du,扎实稳步推进。按照省、周口市推xing“三项制du”工作要求,市zheng府在充fen调查研究的基础上,结合自shen实际,以gui范xingzheng许ke、xingzhengchu罚、xingzheng强制、xingzheng征收、xingzheng收费、xingzheng检查六类xingzheng执法衳ing氐悖险嬷贫ㄈ挝馽uo施、实施步骤、组织保障,并pei套印fa了《彩99网址市2019年秖ueㄖ蝯heng府建设工作安pai的通知》,各xingzheng执法部门根据工作安paichu台本部门工作方案及xingzheng执法“三项制du”具体实施办法,并蟜u阺han本单位有关制du、清单、服务zhinanliu程图等工作。

二、cun在的问ti和bu足

2019年,彩99网址市zheng府各部门依法xingzheng的能li和水平sui有suo提高,danhuaicun在一些问ti,主要biao现在:

一是法治思维和法治意识有待加强。个bie部门领礿i刹恳婪ň霾摺⒁婪▁ingzheng的意识需要进一步强hua,运用法治思维和法治方shi的能li需要进一瞛iao岣撸苑ㄖ蝯heng府建设工作缺乏系统推进的思路和办法,部门之间协调pei合瞙uai唬縡enxingzhengji关干部运用法治思维谋huafa展思路、运用法治手duan解决问ti的意识bu强。xingzhengji关工作人员法治意识、程序意识bu强,在xingzheng管理服务和执法活动中执法bu严、服务bu到位的情况huai时有fa生。

二是xingzheng执法人员的执法水平有待进一瞛iao岣摺Ⅻ/span>xingzheng执法监督工作liduhuai瞙uai唬敕ㄖ蝯heng府建设工作的要求bu相适应。

三是法治zheng府建设队伍现zhuang与suo承担的工作任务bu相匹pei。法治zheng府建设队伍li量较为薄ruo,缺乏专业的法治人才,导致在开展法治建设、执法监督祋ue矫鎎u能满足实际需要。

三、2020年du推进法治zheng府建设工作安pai

2020年,我市将继续深入贯彻落实dang的shi九大和shi九届二中、三中、四中全会精shen,以习近平新时代中guo特色she会主义思想为zhi导,聚焦法治zheng府建设新的目标任务,始终坚硓hi膅e方向、问ti导向,切实zhaozhun法治zheng府建设的关jian问ti和薄ruo环节,着li建设职能ke学、权ze法定、执法严明、公开公正、lian洁高效、守法cheng信的法治zheng府,为我市经jishe会fa展提供坚实的法治保障。

(一)全面提高xingzhengji关工作人员法治思维和法治意识。抓住领礿i刹空飧龉豭ian少数,落实xingzhengji关工作人员学法用法制du,bu断peiyang和提高干部职工的法律意识。举办全蕏ing衵heng执法人员zigepei训kao试,组织xingzheng执法人员开展普法宣絙u疃瑂hixingzhengji关工作人员更加shan于充fen运用法治思维研究问ti、fen析问ti、解决问ti。zhu重把zheng治suyang好、依法办事能li强的优秀干部选拔进领导班子和hou备干部队伍。

(二)进一瞛iao醩hengshe会依法治理能li。充fenfa挥各级zheng府对法治she会建设的推动作用,提高zheng府决策效能与效率,shi人民qun众的合法权利得到充fen保障。zhu重fa挥市chang调节作用,通过健全市changgui则、gui范市chang主体衳ing靭heng府治理与市chang治理、she会治理良性hu动的法治环境与人文环境,推进多层次多领域依法治理,实现多元治理主体合作共赢。

(三)zuo好法治宣传jiao育工作。一是充fen运用微bo、微信、guan网等新胘iao迨謉uan构建多元宣传ge局,让公众了解依法治市内涵。二是健全普法jiao育工作ji制,进一步加大普法的lidu、guang秖un蜕頳u,抓住普法重点,有针对性的对bu同人qun、bu同xing业进xing普法宣传,进一步增强全民尊法、学法、守法、用法的自觉衴uan椭鞫浴Ⅻ/span>三是提sheng宣传效果。通过fabu典型案例、印fa插图本的宣传画册祋ue絪hi,进一步扩大普法依法治理工作覆盖面、提高普法依法治理工作的质量和水平,促进执法与普法有ji结合,cong而xingcheng“各司其职、各负其ze、共同达标”的大普法工作ge局。

(四)进一步加莐ao騴heng放权和“放管服”改ge。继续推进jianzheng放权“放管服”改ge,加强xing业监管,优hua公共服务,依法全面履xing部门职能。对于薄ruo环节开展专项整治、补齐短板,借jian相关优秀经验,全li推进法治zheng府建设。加大对具体xingzheng衳ing募喽剑琿ue保法律意志得以贯彻。严ge落实xingzheng执法ze任制,充fenfa挥好舆论监督的功能,将xingzheng执法活动置于qun众监督和有关部门的lian合监督之下,多管齐下,xingcheng监督合li,cong而觴ingгし篮图跎賦ingzheng执法领域中的违法衳ingⅫ/span>

特此报gao。

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